记（jì）者11日从北京（jīng）市规划委了解到，近日市政府下发了《关于建立制止和查（chá）处违（wéi）法用地违法建设联动工（gōng）作机制的意见》(以下简称（chēng）《意（yì）见》)。今后执法部门发现违法建设后（hòu），可直接转交（jiāo）由区县政府和乡镇政府执行强制拆除，而（ér）不（bú）再经由法院（yuàn）裁决（jué）并执行（háng）强拆。同时，包（bāo）括水电气（qì）热等市政公用服务单位（wèi）不得向违（wéi）建提供服务。
　　市规划委委员孙（sūn）卫说，针对屡禁不止的违（wéi）法（fǎ）用（yòng）地违法建设（shè）现象，政府将采取疏堵结合的方式解决。“特别是远郊（jiāo）区县，城乡接合部位，违（wéi）法建设（shè）情况最为严（yán）重。”孙卫说，现在（zài）正进（jìn）行整治的挂账村（cūn）中就存在很多违法建设，大多（duō）是（shì）瓦片经济产生的动力。因此，目前相关部门正在研究，在符（fú）合城乡规划的农（nóng）村集（jí）体产（chǎn）业用地上（shàng），建设另一种形式（shì）的公租房，按照（zhào）统一规划、统一建设（shè）、统一实施（shī）的方（fāng）法管理，出租给外来人（rén）口，收益（yì）归村镇居民，逐渐（jiàn）消除建设违建的动力。另外，就是要严厉制止新的违建出现，并（bìng）且要做到早发现早制止（zhǐ）。
    《意见（jiàn）》解（jiě）读
     联席（xí）会议（yì）通报（bào）违建（jiàn）信息
   《意见》规定（dìng）：制止（zhǐ）和查处（chù）违法用地违（wéi）法建设将实（shí）行政府组织、部门（mén）协作、信（xìn）息互通、行政（zhèng）执（zhí）法（fǎ）与行政监（jiān）察结合的联动机（jī）制和信息共享机制（zhì）。今（jīn）后市政府将建立包括市规划委、国土局、住建委、监察局、水务（wù）局、市政市容局等十多个部门在内的联（lián）席（xí）会议制度，建立（lì）全市（shì）查处（chù）违法用地违法建设（shè）信息（xī）管理平台，实现与各级（jí）政府和有关部门（mén）制止和（hé）查处工（gōng）作信息互通、数据共（gòng）享。
　　专家（jiā）解读：市规划委委员孙卫表示，联席会议（yì）将（jiāng）每（měi）季度召（zhào）开一次。同时，由（yóu）市规划委、市国土局、市（shì）住建（jiàn）委（wěi）、市城（chéng）管执法局组成的（de）联席（xí）会议（yì）工作小组（zǔ），将每月（yuè）召开（kāi）一次会议。会（huì）议（yì）内容主要（yào）是交流（liú）和公告通过卫星（xīng）查违、举报及各部门（mén）发（fā）现的违法用地违法（fǎ）建设的信息（xī），并交由各分管（guǎn）部（bù）门进行监督和（hé）监察，需（xū）要强制拆除（chú）的则（zé）交由（yóu）区县、乡镇政府执行。
    拆违建（jiàn）不再由法院（yuàn）裁决
　 《意见》规定：联席会议成员单位，都将参与到制止违法用地违法（fǎ）建设的工作中。其中，市国（guó）土局全面负责违法用地查处和监管工作，市（shì）规划部门则全面负责城乡（xiāng）规划检查执法和指导全市违（wéi）法建设查处。区县（xiàn）政府和乡镇政府将作（zuò）为自己行政区域内控（kòng）制（zhì）违法建设的责任主（zhǔ）体，组织实施（shī）制止和查处违法建设及拆除。
　  专（zhuān）家解读：“也就是（shì）说，今后（hòu）违（wéi）建强拆不再经由法（fǎ）院（yuàn）裁决（jué）并执行。”孙卫说（shuō），现在各委（wěi）办局发现违建后（hòu），可直接交由区（qū）县政（zhèng）府处理，区县城市管理综合（hé）执法机关（guān）承担区县政府责成的查封施工现场和强制拆除等（děng）工作。乡镇政府则可（kě）对村民宅基地中（zhōng）的违建直接查（chá）处和组织拆除。
    政府擅自开发（fā）将被追责
　《意见》规定：市政公共服务单位在（zài）受理供（gòng）电、供水、供气、供热等相关（guān）业务申请时，对不能提供规划许可证（zhèng）的，按照（zhào）相关法律法（fǎ）规（guī）规定不得办（bàn）理（lǐ）有关手续；对影响市容（róng）的建筑物（wù）、构建物或者其他设（shè）施，不能提供（gòng）建设用地规划许可证、国有土地使用证、建（jiàn）设工程规划许可证等（děng）建（jiàn）设审（shěn）批手续的，市政公用服务单位不得（dé）提供服务；对受理新建项目临（lín）时用水、用电、用气、用热申（shēn）请时，也应在（zài）核查规划许可证件（jiàn）、建设（shè）审（shěn）批（pī）手续（xù）后，才能提供相应服务并限定（dìng）临时使（shǐ）用期限。
　  与（yǔ）此同时，执（zhí）法部门作出（chū）责令停止建设、限期拆（chāi）除的决（jué）定后，当事人不停止建设或逾期（qī）不拆除违（wéi）法（fǎ）建筑物（wù）的，规（guī）划部门可（kě）暂停受理该建设（shè）单位其他规（guī）划申报（bào）事项；住建部门可（kě）责（zé）令施工单位停止施工并进行处（chù）理。
　　专家解读：孙卫（wèi）说，出台《意见》的目的就是尽快拆除在建的违法建筑（zhù）。对于已建成的违建（jiàn），也可以（yǐ）采取停（tíng）水、停电等（děng）办法（fǎ），督促其拆除。对于（yú）各级政府，特别是远郊区（qū）县，违反土地利用总体规划，擅自进行（háng）房地（dì）产开发，或擅自设立工业区、科技园（yuán）区进行（háng）开发（fā），或擅自扩（kuò）大开发区（qū）用地范围的，联（lián）席会议（yì）将（jiāng）向监察部门提出（chū）有关责任人员的行政处分建议，由监察部门依（yī）法（fǎ）进行责任追（zhuī）究。
    释疑
    法院裁定拆违周期（qī）长（zhǎng）
　　孙卫解释（shì）说（shuō），按照以前的流程，查处（chù）部门必须先向违建单位（wèi）或个人下发停工通知书和拆除通知（zhī）书，拒不执（zhí）行（háng）的，再（zài）向法院申请裁定，裁定后还需要一定周期后才能执行。而如果对方（fāng）提出上诉，还要（yào）重新裁（cái）定。最（zuì）长的时间能够达到（dào）10个月。很（hěn）多时（shí）候（hòu），在（zài）强拆（chāi）执行（háng）前违建都建起来了，此时再拆就更难了。
    现（xiàn）状
    违建向远郊（jiāo）区县蔓延
　　孙卫说，违法建设（shè）主要有两（liǎng）种类型，一种是（shì）属于（yú）有证的（de）违法建设（shè）。在规划委完（wán）成审批前，建（jiàn）筑已（yǐ）经开（kāi）始建设，或者是没有（yǒu）按照规划审（shěn）批来（lái）建设；另外一（yī）种则是根本没有得到任何审批，建设方（fāng）就开始私搭乱建、私（sī）自建设，这（zhè）种（zhǒng）情况在乡镇比较常见。
　　孙卫表示，城四区违（wéi）法建设最少，而违建（jiàn）正（zhèng）在向（xiàng）远郊（jiāo）区县（xiàn）蔓延。特别是外（wài）来人口流动较多的地方，部分地（dì）区当（dāng）地人口和外来（lái）人（rén）口比例（lì）倒（dǎo）挂严重。在中心城区，违建类（lèi）型多（duō）为个人私搭乱建，物业和街道都可制止和举报。而（ér）远郊区县多为小产权房或违（wéi）规工业园区（qū）。
                           来源（yuán）:中国广播网   2010年06月（yuè）12日